Πέμπτη, 14 Νοεμβρίου, 2019

Larger Font Smaller Font PDFΕκτύπωσηE-mail

Πέμπτη, 19 Δεκεμβρίου 2013 10:12

Ο Θ. Δρίτσας για την συμφωνία κράτους και νηογνωμόνων

damanaki ixthok1Ερωτηματικά δημιουργεί Απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Αιγαίου, για το κείμενο της πρότυπης συμφωνίας με τους νηογνώμονες, καθώς και οι χειρισμοί του Υπουργείου, στην πιστοποίηση κατά MLC 2006 υπογραμμίζει στην ερώτηση του προς τον Υπουργό Ναυτιλίας και Αιγαίου ο Βουλευτής του Σύριζα στην Α’ Περιφέρεια Πειραιά Θοδωρής Δρίτσας.

Ακολουθεί το κείμενο της ερώτησης:

Την 5η Νοεμβρίου 2013, με την υπ. Αριθμ. 3461 Ερώτησή της, της τον Υπουργό Ναυτιλίας και Αιγαίου, ζητούσαμε να πληροφορηθούμε εάν έχει ολοκληρωθεί η υπογραφή των νέων διμερών συμφωνιών, μεταξύ ελληνικού κράτους και νηογνωμόνων, καθώς, της 7 Νοεμβρίου 2013 έληγε η παράταση της προθεσμίας για την υπογραφή της, που είχε δοθεί με το Νόμο 4093/2012. Της, εκφράζαμε την ανησυχία της, για της σοβαρές συνέπειες που θα συνεπαγόταν τυχόν παύση ισχύος των συμφωνιών, σε περίπτωση που δεν είχαν υπογραφεί νέες.  

Αναμένοντας την απάντηση του Υπουργού, διαπιστώσαμε με έκπληξη, ότι της 29 Νοεμβρίου του 2013, 22 δηλαδή ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας για την υπογραφή των νέων συμφωνιών, δημοσιεύτηκε η υπ. Αριθμ. 4113.311/01/2013 Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ Β 3049), με την οποία ο κ. Υπουργός ανακοίνωσε το κείμενο της πρότυπης συμφωνίας, το οποίο επί της ουσίας προτείνει της νηογνώμονες, για συνυπογραφή!!! Δηλαδή, με την Απόφασή του ο Υπουργός, επιβεβαιώνει ότι δεν έχουν υπογραφεί οι διμερείς συμφωνίες μέχρι και της 7/11/2013, της απαιτούσε ο νόμος 4093/12, δημιουργώντας σειρά ερωτηματικών, για της λόγους για της οποίους το Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου, ενώ ζήτησε επιτακτικά και πήρε χρονική παράταση της έτους, δεν έχει ολοκληρώσει εγκαίρως της διαδικασίες συνυπογραφής.

Επιπλέον, η ενέργεια  του Υπουργού να παρατείνει με την προαναφερόμενη  Απόφαση την εξουσιοδότηση των νηογνωμόνων, να εκδίδουν πιστοποιητικά μέχρι και της 29 Νοεμβρίου, δηλαδή την ημερομηνία δημοσίευσης της Απόφασης,  δημιουργεί σοβαρά ερωτηματικά, ως της την εγκυρότητά της. Τα ερωτηματικά δημιουργούνται καθώς ο χρόνος ισχύος των διμερών συμφωνιών, είχε οριστεί με το άρθρο 10 του ΠΔ 103/11 και είχε παραταθεί με το νόμο 4093/12, ο οποίος νόμος, δεν εξουσιοδοτούσε τον κ. Υπουργό να παρατείνει με Απόφασή του την χρονική ισχύ της. Σημειώνεται, ότι ακόμα και η παράγραφος 3.β του άρθρου 11 του Ν.4150/2013, που αφορά στη δυνατότητα του Υπουργού να αποφασίζει της όρους εξουσιοδότησης των νηογνωμόνων, είναι τόσο γενική στη διατύπωσή της, ώστε, να δίνει τη δυνατότητα σε κάποιον που θα έχει λόγους, να αμφισβητήσει την ισχύ της Απόφασης του Υπουργού, αναφορικά με τη χορήγηση παράτασης. Επισημαίνεται, βεβαίως, ότι τυχόν αμφισβήτηση της ισχύος της Απόφασης του κ. Υπουργού, σημαίνει την αμφισβήτηση της ισχύος των πιστοποιητικών των πλοίων, που έχουν εκδώσει οι νηογνώμονες από της 7/11/2013 έως και της 29/11/2013. Βεβαίως, μεγάλο ζήτημα είναι αυτό που αφορά στην ισχύ των πιστοποιητικών, που εκδόθηκαν μετά της 29/11/2013 από νηογνώμονες, οι οποίοι δεν έχουν υπογράψει νέα διμερή συμφωνία με το Υπουργείο και για τα οποία δεν κάνει καμία αναφορά η Υπουργική Απόφαση. Της, ερωτηματικά δημιουργεί η Απόφαση του Υπουργού, να παρατείνει για ένα χρόνο τη δυνατότητα των νηογνωμόνων που υπόκεινται στην έκδοση Πρωτοκόλλου Γενικής Επιθεώρησης, να παρέχουν υπηρεσίες επιθεώρησης και πιστοποίησης.

Ακόμα μεγαλύτερη έκπληξη, της, της προκάλεσε το γεγονός, ότι στην πρότυπη συμφωνία που δόθηκε στη δημοσιότητα με την υπ. Αριθμ. 4113.311/01/2013 Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ Β 3049), δεν περιλαμβάνεται η παροχή εξουσιοδότησης της νηογνώμονες, για την πιστοποίηση υπόχρεων πλοίων ως της της διατάξεις της Διεθνούς Σύμβασης Εργασίας (MLC 2006), που κυρώθηκε από τη χώρα της το 2012. Η έκπληξή της, συνίσταται στο γεγονός, ότι η ανάγκη ενσωμάτωσης των διατάξεων της MLC 2006 της διμερείς συμφωνίες με της νηογνώμονες, είχε προβληθεί στην αιτιολογική έκθεση της σχετικής διάταξης του Νόμου 4093/2012, ως μείζον επιχείρημα,  προκειμένου να δοθεί χρονική παράταση της έτους, για την υπογραφή των νέων διμερών συμφωνιών.

Αφού, λοιπόν, δεν συμπεριελήφθησαν οι διατάξεις της MLC 2006 στην πρότυπη συμφωνία που καθορίστηκε με την Υπουργική Απόφαση, είναι λογικό, η χώρα της, να προχωρήσει πλέον σε ξεχωριστές διμερείς συμφωνίες με της νηογνώμονες, με της οποίες θα εξουσιοδοτούνται να πιστοποιούν πλοία, ως της τη Σύμβαση Ναυτικής Εργασίας.  Της, ενώ της 20 Αυγούστου 2013 η Σύμβαση Ναυτικής Εργασίας τέθηκε σε ισχύ διεθνώς, η Ελλάδα δεν είχε και δεν έχει προχωρήσει στην υπογραφή διμερών συμφωνιών. Ακόμα και αν δεχθούμε την αμφιλεγόμενη ερμηνεία του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου, σύμφωνα με την υπ. Αριθμ. 4451.2/01/2013 εγκύκλιό του, ότι για την Ελλάδα η συμφωνία τίθεται σε ισχύ την 4η Ιανουαρίου του 2014, το πρόβλημα εξακολουθεί να ισχύει, αφού σύμφωνα με πληροφορίες, δεν έχουν υπογραφεί οι διμερείς συμφωνίες. Κατά συνέπεια, ακόμα και με την εκδοχή της ερμηνείας του Υπουργείου, που αναφέρει ως ημερομηνία συμμόρφωσης με την MLC 2006 την 4η  Ιανουαρίου 2014, όποια πιστοποιητικά εκδοθούν από της νηογνώμονες μετά την ημερομηνία αυτή, εφόσον δεν υπάρχει εξουσιοδότηση, θα είναι αμφισβητούμενης ισχύος.  

Πληροφορίες μάλιστα, αναφέρουν, ότι το Υπουργείο, μετά της αντιδράσεις που προκλήθηκαν γι’ της της χειρισμούς, κάλεσε της νηογνώμονες να υποβάλλουν υπεύθυνες δηλώσεις, με της οποίες να βεβαιώνουν ότι εντός δύο μηνών, θα υποβάλλουν τα απαιτούμενα δικαιολογητικά που απαιτούνται, για την εξουσιοδότησή της, από το ελληνικό κράτος. Σύμφωνα με της της πληροφορίες, με την υποβολή της υπεύθυνης δήλωσης, οι νηογνώμονες αποκτούν το δικαίωμα να ελέγχουν και να πιστοποιούν πλοία, ως της την εφαρμογή των διατάξεων της MLC 2006. Αν επιβεβαιωθούν αυτές οι πληροφορίες, δημιουργείται μείζον θέμα για την ισχύ των πιστοποιητικών που θα εκδίδονται, καθώς, το ελληνικό κράτος δεν μπορεί να στηρίζεται σε υπεύθυνες δηλώσεις εταιρειών, της οποίες εταιρείες, αφενός οφείλει να ελέγχει και αφετέρου, αυτές οι εταιρείες (νηογνώμονες), πρέπει να υπογράψουν διμερείς συμφωνίες, προκειμένου να αποκτήσουν εξουσιοδότηση, για να ελέγχουν και να πιστοποιούν, ελληνικά πλοία.

Η ολιγωρία του κ. Υπουργού, να προχωρήσει εγκαίρως στην υπογραφή νέων συμφωνιών με της νηογνώμονες,  παρά την παράταση που του είχε δοθεί το 2012 και η μη συμπερίληψη των διατάξεων της MLC 2006, στην πρότυπη συμφωνία που ανακοινώθηκε με Υπουργική Απόφαση, θίγει την αξιοπιστία της ελληνικής σημαίας και εκθέτει την χώρα διεθνώς. Δεν είναι δυνατόν, τόσο σοβαρά ζητήματα, που αφορούν χιλιάδες ελληνικά πλοία και έλληνες ναυτικούς, ο κ. Υπουργός να τα διαχειρίζεται, με αμφιλεγόμενες διαδικασίες. Δεν είναι δυνατόν, να στηρίζεται στη σιωπηρή αποδοχή των επιλογών του από της εμπλεκόμενους και να δίνει την δυνατότητα αμφισβήτησης της ισχύος των πιστοποιητικών των ελληνικών πλοίων. Ενδεικτικά, θα μπορούσε να ρωτήσει  κανείς, αν σε περίπτωση ατυχήματος ή διαπίστωσης ελλείψεων των πλοίων, από επιθεωρητές κράτους λιμένα ή ελλείψεων που αφορούν στην ασφάλεια, στην προστασία του περιβάλλοντος και στην MLC, οι νηογνώμονες θα αναγνωρίσουν την ευθύνη της έναντι του πλοίου και θα το στηρίξουν ή θα επικαλεστούν τη μη ισχύ των πιστοποιητικών που εξέδωσαν; Σημαντικές τέλος, μπορεί να είναι και οι συνέπειες για της ναυτικούς, αφού το πλήγμα που επιφέρουν τέτοιες πρακτικές στο κύρος της ελληνικής σημαίας, μπορεί να προκαλέσει μείωση του νηολογίου, με το οποίο συνδέονται χιλιάδες θέσεις εργασίας, ελλήνων ναυτικών.

Με βάση τα παραπάνω, ερωτάται ο Υπουργός:

1.    Γιατί δεν υπεγράφησαν εγκαίρως, οι νέες διμερείς συμφωνίες με της εξουσιοδοτημένους αναγνωρισμένους οργανισμούς (νηογνώμονες), μέχρι και της 7/11/213, της προέβλεπε ο Νόμος 4093/2012; Ποιες ήταν οι ενέργειες της οποίες προέβησαν οι Υπηρεσίες του Υπουργείου, από της 7 Νοεμβρίου του 2012 έως και της 7 Νοεμβρίου του 2013, προκειμένου να ολοκληρωθεί η υπογραφή των νέων συμφωνιών, εγκαίρως;

2.    Με ποια εξουσιοδοτική διάταξη, ποιού νόμου, παρατείνει με Υπουργική Απόφαση την εξουσιοδότηση των νηογνωμόνων, για τα πιστοποιητικά που εξέδωσαν από της 7 έως της 29 Νοεμβρίου του 2013, καθώς η ισχύς των υφιστάμενων διμερών συμφωνιών, σταμάτησε με σχετική διάταξη του Νόμου 4093/12, της 7 Νοεμβρίου του 2013; Υπέγραψαν οι Αναγνωρισμένοι Οργανισμοί (νηογνώμονες), της νέες διμερείς συμφωνίες με το Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου, στη βάση της πρότυπης συμφωνίας που δόθηκε στη δημοσιότητα με την Απόφαση 4113.311/01/2013 της 29 Νοεμβρίου του 2013 και αν ναι, πότε υπέγραψε κάθε Οργανισμός; Σε περίπτωση που δεν έχουν υπογραφεί οι νέες διμερείς συμφωνίες, της η ισχύς των πιστοποιητικών που εκδόθηκαν μετά της 29 Νοεμβρίου και για τα οποία δεν υπάρχει σχετική ρύθμιση στην Υπουργική Απόφαση;  

3.    Γιατί στο κείμενο της πρότυπης συμφωνίας, που δόθηκε στη δημοσιότητα με την υπ. Αριθμ. 4113.311/01/2013 Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ Β 3049), δεν περιλαμβάνονται διατάξεις που να εξουσιοδοτούν της νηογνώμονες να παρέχουν υπηρεσίες πιστοποίησης, ως της τη Σύμβαση Ναυτικής Εργασίας (MLC 2006); Τι είναι αυτό, που άλλαξε την πρόθεση της κυβέρνησης να συμπεριλάβει την MLC 2006 στο κείμενο της πρότυπης συμφωνίας, της αυτή η πρόθεση είχε αποτυπωθεί στην αιτιολογική έκθεση της σχετικής διάταξης του Νόμου 4093/12;

4.    Γιατί δεν προχώρησε εγκαίρως στην υπογραφή διμερών συμφωνιών με της Αναγνωρισμένους Οργανισμούς (νηογνώμονες), για την εφαρμογή της MLC 2006 και σε της από της της Οργανισμούς (νηογνώμονες), θα απευθυνθεί για την υπογραφή νέων συμφωνιών; Σε της ενέργειες, προτίθεται να προβεί, ώστε να μπορούν τα ελληνικά πλοία να πιστοποιηθούν με έγκυρο τρόπο, για την εφαρμογή των διατάξεων της Σύμβασης Ναυτικής Εργασίας (MLC 2006), καθώς σύμφωνα με την υπ. Αριθμ. 4451.2/01/2013 εγκύκλιο του Υπουργείου Ναυτιλίας, η συμφωνία τίθεται σε ισχύ για την Ελλάδα σε 17 ημέρες, δηλαδή την 4η Ιανουαρίου του 2014;

5.    Επιβεβαιώνει της πληροφορίες, ότι οι Υπηρεσίες του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου, έχουν καλέσει της Αναγνωρισμένους Οργανισμούς (νηογνώμονες) να υποβάλλουν υπεύθυνες δηλώσεις, που θα αναφέρουν ότι εντός δύο μηνών, θα καταθέσουν τα πιστοποιητικά που απαιτούνται για την εξουσιοδότησή της, αναφορικά με την πιστοποίηση για της διατάξεις της MLC 2006; Αληθεύουν οι πληροφορίες, ότι με αυτές της δηλώσεις, επιδιώκεται η κάλυψη των εταιρειών, ώστε να εκδίδουν της της δύο μήνες πιστοποιητικά, που θα αφορούν στην MLC 2006; Αν ναι, δεν τίθεται θέμα αμφισβήτησης της ισχύος των πιστοποιητικών που εκδόθηκαν με τέτοιες διαδικασίες;   

6.     Σε κάθε περίπτωση, είτε αυτή αφορά της νέες διμερείς συμφωνίες που θα έπρεπε να έχουν υπογραφεί μέχρι της 7 Νοεμβρίου του 2013, είτε αφορά στη δυνατότητα των νηογνωμόνων να εκδίδουν πιστοποιητικά για την MLC 2006,  έχει αναλογιστεί της συνέπειες τυχόν αμφισβήτησης της ισχύος, των πιστοποιητικών των ελληνικών πλοίων;

Ο ερωτών βουλευτής

Θοδωρής Δρίτσας

Νεότερες ειδήσεις:
Πρόσφατες ειδήσεις:

Πρόσωπα

Επίτιμος Πρόεδρος της
Ένωσης Περιφερειών
ο Γ. Σγουρός
 
Καταγγελία για παράνομη
προσαγωγή 

Απορία και ανησυχία για την
προσαγωγή τεσσάρων Πειραιωτών

Απάντηση του Δημάρχου
Μοσχάτου-Ταύρου στον
Εθνικό Πειραιά
 
 
 

Γεγονότα

Διασωστικό-Πυροσβεστικό
όχημα στους εθελοντές του
Νέου Βουτζά 

«Ανθρωπογραφίες» από τον
Πέτρο Καραβέβα στην
γκαλερί Art Prisma

Διαγωνισμός Φωτογραφίας με
θέμα την ναυτιλία

podosfairiki_synerg.logo1
«Συνεργασία του
Πανεπιστημίου Frederick
με την Ένωση Ελλήνων
Ποινικολόγων και
Μαχόμενων Δικηγόρων»

Η Blue Circle Engineering
Ltd στην οικογένεια του
Ομίλου ΕΛΛΗΝΙΚΑ
ΠΕΤΡΕΛΑΙΑ

Πρωτοσέλιδα

Πολιτική

13 Νοεμβρίου 2019, 17.22
Στο αστυνομικό τμήμα ο Γιάννης Χαραλαμπάκης…
Ανακοίνωση καταγγελία του...
12 Νοεμβρίου 2019, 21.32
Απορία και ανησυχία για την προσαγωγή τεσσάρων Πειραιωτών
Δήλωση Θοδωρή Δρίτσα, Βουλευτή...
12 Νοεμβρίου 2019, 00.00
Σάββας Κωφίδης: «Απαραβίαστο σύνορο είναι μόνο η ανθρωπιά»
Στο κλίμα που επιχειρείται να...

Ναυτιλία

10 Νοεμβρίου 2019, 19.15
Ο Πρόεδρος της Cosco στο Υπ. Ναυτιλίας
Η στρατηγική σχέση της Ελλάδος με την...
07 Νοεμβρίου 2019, 19.16
 Ο Αμερικανός Πρέσβης στο «Celestyal Crystal»
Η Celestyal Cruises φιλοξένησε τον Αμερικανό Πρέσβη, Geoffrey Pyatt,...

Πειραιάς

13 Νοεμβρίου 2019, 22.56
Καταγγελία για παράνομη προσαγωγή
«Η Κυβέρνηση Μητσοτάκη έδωσε με επιτυχία...
13 Νοεμβρίου 2019, 22.49
«Νίκο δεν έχεις δίκιο…»
Απάντηση του Νίκου Μπελαβίλα στον Νίκο...
12 Νοεμβρίου 2019, 21.35
Απάντηση του Δημάρχου Μοσχάτου-Ταύρου στον Εθνικό Πειραιά
Με αφορμή ανακοινώσεις του Εθνικού...